Игры власти. Версии (Часть 2)

В президентской республике все выглядит несколько иначе и у первого лица, избранного народом, полномочий намного больше, но и ответственность лежит, в основном – на нем. Неудачи или провалы, допущенные президентом, будут списаны на него лично и он может заплатить за свои ошибки очень высокую цену. В данном случае, мы не станем рассматривать диктатуру, которая обычно вырастает именно в системе президентской республики, поскольку масштаб погружения в нее может быть разным, а обратим внимание на гибрид, который конституционно закреплен в Украине.

Как известно, у нас – парламентско-президентская республика, и это значит, что президент у нас хоть и не чисто церемониальная фигура, как например, в Израиле или Германии, но и не тяжеловес, как это выглядит во Франции или США. Конституция ограничивает его прямые полномочия в отношении исполнительной ветви власти всего двумя сферами деятельности – внешней политикой и обороной. То есть, именно этих министров он назначает и снимает, пусть и с утверждением Рады. Но всех остальных министров и главу Кабмина назначает парламент. И поскольку в повседневной жизни население имеет дело только с органами исполнительной власти, то все, происходящее в стране, оценивается именно по тому, как власть исполняется.

Здесь мы просто напомним о том, что вот такое разделение власти закреплено в конституции Украины, и если кто-то это забыл, может открыть эту маленькую книжку и прочесть всего несколько статей, в которых четко расписаны полномочия президента и Верховной рады. В общем, текст конституции доступен всем и если прочесть эти статьи, а потом – без пены у рта, посмотреть на деятельность Пятого президента Украины, то предъявить ему можно ошибки, провалы, неверные решения и что-то еще исключительно по двум направлениям – внешней политике и обороне. 

Но все претензии, которые ему были предъявлены, лежат вне этих двух сфер деятельности и это значит, что на него повешен весь негатив, за который отвечает Верховна Рада и назначенное им правительство. Напомним, главу правительства и большую часть министров назначала не партия Порошенко. То есть, большая часть министров, включая и министр внутренних дел, были оппонентам президента, а не его ставленниками. Тем не менее, большая часть негатива, спекулятивно и часто – подло, была вылита именно на Пятого и что характерно, он даже не пытался уйти от ответственности.

Сейчас, при том же формате государственной власти, ситуация совершенно другая и понятно почему. Парламент имеет монобольшинство партии президента и потому он легко выходит за рамки своих полномочий, поскольку вся исполнительная власть сформирована его партией. Проще говоря, исполнительная и законодательная власть находится в одних и тех же руках. Но это же значит и то, что вся ответственность тоже лежит на одной партии и на одном человеке. А любые разговоры о разделении властей были уместны во времена Пятого президента и неуместны сейчас. 

То есть, ситуативно президент получил полномочия, которые конституция ему предоставляла, а по факту, в его руках оказались рычаги, даже более значительные, чем у тех же президентов США и Франции, но и отвечать он будет по полной программе. Все изложенное выше наверняка всем известно и понятно, тем не менее, это предисловие было необходимо. Но перейдем к версии, либо предположению, которое Украины прямо не касается, но важно в плане международной политики. Она же может служить такой себе аналогией, которую при желании можно примерить и на нашу ситуацию.

(Окончание следует)