На уходящей неделе, верхняя палата Конгресса США – Сенат подавляющим большинством голосов проголосовал за введение против курятника «адских санкций», инициатором которых был покойный сенатор-республиканец Линдси Грэм. Название санкций неформальное и для на с оно звучит практически как пустой звук. Тому есть множество оснований, но главное из них – возможность их обходить, зоть и со значительными потерями.
Мне ни разу не довелось увидеть профессионального «разбора полетов» именно в плане того, как введенный против курятника санкции, уменьшили его прибыли или какой ущерб они нанесли экономике курятника. Скорее всего, речь идет о сотнях миллиардов долларов и потому, какими бы несовершенными они ни были, но если учесть то, что потерянные деньги были бы пущены на войну, а скорее всего – так оно и было, враг имел бы куда больше возможностей, чем имеет сейчас. Поэтому, невзирая на их не «убийственную» эффективность, лучше иметь их такие, чем не иметь вовсе.
Другое дело, что за последнее время, Украина разработала собственный санкционный механизм и пока ряд стран отлавливают «теневой флот» лаптей, Украина его уничтожает или выводит из строя. Это – самый прямой и непосредственный механизм применения санкций, но такое можем себе позволить только мы. Как пример можно привести сегодняшние санкционные действия сил обороны Украины, в отношение сразу двух НПЗ лаптей – Ильский в краснодарском крае и Сызранский – в саратовской губернии.
Причем, согласно многочисленным видео, Сызранский НПЗ пошел под снос, поскольку на месте отлично видно три отдельных очага мощных пожаров. Горит именно технологическая составляющая завода, а до резервуаров пока не дошли руки. То есть, как минимум три средства поражения, безусловно более мощные, чем это было раньше, нанесли удары именно по оборудованию. Наверное резервуары будут ликвидированы в последнюю уже в режиме «уходя – тушите свет». Оно и понятно, ведь если завод ложится полностью, то нефть, которая изначально поступает в резервуары, уже никуда не денется и ее можно зажечь в качестве прощального костра.
Такие санкции действуют прямо, непосредственно и крайне болезненно и тем не менее, западные санкции здесь совсем не будут лишними, а все это вместе надо воспринимать как некое комплексное лечение, которое проводят настойчивые и внимательные врачи – патологоанатомы. Но вернемся к этим самым «адским санкциям». Такое пафосное название могло случиться только во время правления Тромба. У него все, либо золотое, если речь идет о чем-то, что ему нравится, или адское, когда речь заходит о чем-то, чем он хочет запугать.
Например, текущая военная операция против Ирана, которая выглядит все более позорной и проигрышной, с подачи Додика была названа Operation Persian Resolve («Персидская решимость»). Видимо старику не дают покоя воспоминания о его приключениях на острове Эпштейна, где он неоднократно проводил операции «Неукратимый гольфист» или «Чубатый Казанова». Заметим, куда более решительные действия Украины в отношение намного более серьезного противника, наши военные все же не назвали «Решительная Ватра» или «Смертельная паляныця».
Но мы помним о том, что сама идея такого пакета санкций принадлежит сенатору Линдси Грэму, который был близок к Додику, а потому знал, какую обертку следует придать этой инициативе так, чтобы она зашла наилучшему президенту зала бальных танцев. Отсюда и такое название. Уже прямо сейчас, не дождавшись завершения формального принятия этого законопроекта, многие наблюдатели говорят о том, что это – очередная имитация действий, против курятника и в общем, для такого вывода есть масса оснований, поскольку отношения Додика с Путиным имеют характер, который должен был заинтересовать ФБР и другие почтенные организации, но пока он у власти, такого не будет в принципе. И это не только потому, что в его администрации никто не отважится на что-то подобное.
Дело в том, что он сформировал свою администрацию из такого спецотлова, который сам по уши увяз в очень сомнительных операциях и связях. В данном случае, речь идет о руководстве ФБР, которое сейчас являет собой антипод того, что мы привыкли думать об этом ведомстве и тем более – о его руководстве. Прямо сейчас, по этому поводу, американская пресса, в частности агентство Рйтер, с тревогой пишет такое:
«Глава ФБР Кэш Пател сказал, что за последний год ведомство наладило сотрудничество с правоохранительными органами Китая и россии, двух давних соперников США, в новых областях, рассчитывая заручиться союзниками в борьбе с транснациональной преступностью, включая незаконный оборот фентанила, кибермошенничество и преступления против детей. В рамках сотрудничества представители китайских правоохранительных органов приезжали в Соединенные Штаты, а сотрудники ФБР ездили в КНР для совместной работы над расследованиями и обмена информацией, а также проводили совместные операции и задержания. По словам представителей ФБР, Пател в конце июля посетил Пекин, а на октябрь предварительно намечена аналогичная поездка в россию. В эксклюзивном интервью Рейтер Пател сказал, что взаимодействие с, как он выразился, «не традиционными партнерами» носит выборочный характер и ограничено борьбой с конкретными видами транснациональной преступности, такой как международные сети распространения детской порнографии и центры кибер мошенничества».
Здесь надо отметить, что глава ФБР проводит не только активные мероприятия с «не традиционными партнерами», но и взаимодействовал с ними еще до своего вступления в должность. Американская пресса не раз писала, что этот странный товарищ, имеет связи с российскими олигархами и через их структуры получал деньги за какие-то консультации. Сомнительно, что сейчас он утратил эти контакты. Единственное, что могло измениться, так это размер гонораров, которые он теперь берет за такого рода консультации.
А поскольку мы знаем о том, что прутин расплачивается с Кимом наличными американскими банкнотами и тот уже получил от прутина около 15 млрд, то наверное за гонорарами надо ехать в москву лично, что глава организации и запланировал на октябрь. Знающие люди рассказывали о том, что для получения своих гонораров, раз в год происходит на том самом петербургском экономическом форуме, который прикурили добрые птицы, но Шпатель поедет сам. Понятно, что это лишь догадки, но факт остается фактом.
Очевидно, что со всей этой вакханалией, которую устроил Додик, всерьез будут разбираться только его сменщики, и если самого его вряд ли удастся усадить на скамью, напротив судьи из-за расширенного им президентского иммунитета, то вот на таких Шпателей, Хегсетов и его веселой семейки, в частности на зятя Кушнаря и друга Виткофа, иммунитет не распространяется. Но это будет после, а пока вернемся к самим санкциям и постараемся оценит глубину пессимизма, которые он вызывает.
В первую очередь следует учитывать, чт содержимое пакета впервые может быть применено к стране стране такого калибра. В этом смысле они действительно носят беспрецедентный характер, поскольку затрагивают практический весь спектр внешнеэкономической деятельности отдельной страны. Но сначала есть смысл посмотреть на то, как это выглядит с формальной точки зрения. Итак, вот что собой представляет этот пакет:
«Пекельні санкції» (Crushing / Hellish Sanctions) — це неформальна назва масштабного американського законопроєкту Defending American Security from Kremlin Aggression Act (DASKA), який розробила міжпартійна група сенаторів США (зокрема Ліндсі Грем та Боб Менендес).
Термін виник через закладений у документі жорсткий економічний удар, покликаний завдати нищівних збитків фінансовому та енергетичному секторам РФ.
Що передбачав пакет «пекельних санкцій»:
- Фінансовий сектор: заборона для громадян та компаній США купувати новий державний борг Росії (суверенні облігації), а також заморожування активів провідних російських державних банків (Сбербанк, ВТБ, Промсвязьбанк тощо).
- Енергетика: обмеження проти закордонних енергетичних проєктів РФ та блокування інвестицій у розробку нафтових родовищ усередині країни.
- Персональні обмеження: розширені санкції проти російських олігархів, чиновників та близького оточення керівництва РФ.
Механізм затвердження та введення в дію:
- Законодавча процедура (Конгрес):
- Подання: Законопроєкт розробляється й реєструється в Сенаті чи Палаті представників.
- Комітети: Документ розглядається профільними комітетами (наприклад, Комітетом із міжнародних відносин Сенату США).
- Голосування: Для ухвалення проєкт має отримати більшість голосів спочатку в Сенаті, а потім у Палаті представників (або навпаки).
- Підписання Президентом:
-
- Після голосування обидвох палат Конгресу документ передається на підпис Президентові США.
- Якщо Президент підписує закон, він набирає чинності. У разі вето Конгрес може його подолати двома третинами голосів.
- Практична імплементація (Виконавча влада):
-
- Введення обмежень у дію покладається на виконачу гілку влади — перш за все на Міністерство фінансів США (зокрема його підрозділ OFAC) та Державний департамент США.
- Урядові органи видають конкретні нормативні акти, формують та оновлюють санкційні списки (SDN) і визначають часові рамки для згортання бізнес-операцій з підсанкційними суб’єктами.
Из этого несложно сделать вывод о том, что основной упор в них делается на контрагентов курятника, которые продолжают иметь с ним дело, невзирая ни на что. Но тут же можно увидеть и некоторые явно слабые стороны, которые имеют корни в механизме их принятия, утверждения и введения. Именно в этом заключается главный аргумент скептиков, которые считают, что все это не будет формализовано, а если такое и произойдет – не дойдет до реализации.
Если совсем просто, то этот пакет должен пройти Конгресс и уже прошел первую его половину – Верхнюю палату, а теперь за него должна проголосовать Нижняя палата. С учетом того, что инициатором этого мероприятия был сенатор-республиканец и большинство сенаторов-республиканцев проголосовало «за», то есть большая вероятность того, что и нижняя палата проголосует тоже подавляющим большинством. Но тут надо учитывать то, что с понедельника 10 августа по 11 сентября, у конгресса наступает «State Work Period», то есть – работа в штатах. И в это время не будет проводиться соответствующих сессий, где этот вопрос может быть проголосован.
Это – не все. Как мы уже прекрасно знаем, повестку дня нижней палаты Конгресса США формирует спикер, по своему внутреннему убеждению. Только он может поставить в расписание конкретный вопрос или не поставить. И тут возникает фактор высокой политики. Дело в том, что с 5 августа стартовала финальная часть предвыборной кампании, которая начинается за 90 дней до выборов. В данном случае, речь идет о промежуточных выборах в Конгресс. На этот раз выборы имеют особый смысл и вес именно для республиканцев. Просто напомним о том, как еще в самом начале предвыборного сезона, тот самый спикер нижней палаты Конгресс Джонсон, собрав сою фракцию, прямо заявил о том, что от результатов выборов будет зависеть очень многое.
Напомним, Тромб сейчас имеет в Конгрессе аналог нашего монобольшинства и потому может исполнять что угодно, даже без гармошки и бального зала. Но выборы могут все изменить. Джонсон предупредил конгрессменов о том, что если они утратят большинство в обеих палатах Конгресса, то их ждет не только импичмент, но и расследование деятельности семьи Тромба и большинства, присутствующих в зале. В конце своей речи, он напутствовал коллег фразой, которую можно перевести так: «Или я ее веду в ЗАГС, или она ведет меня к прокурору».
Именно по этой причине, здесь возникает полная неопределенность в вопросе о том, будет ли поставлен этот вопрос на голосование после каникул или нет после 11 сентября. Но некоторый оптимизм внушает то, что Сенат находится в таком же самом положении, но тем не менее, учитывая политические соображения, проголосовал «за» таким количеством голосов, что их достаточно для преодоления возможного «вето» самого Тромба, на подпись которому уйдет законопроект, после одобрения его обеими палатами Конгресса. Безусловно, здесь есть большие сомнения о том, что Додик сможет вот так выступить контра к другу Владимиру. Лично мне такой вариант выглядит не очень реалистичным и скорее всего, такое может произойти либо под мощным политическим давлением, либо он откажется поддержать прощальный законопроект друга Линдси.
Но это уже приобретает несколько другой вид поскольку потенциально видно, что тот же Сенат может преодолеть его Вето, если таковое будет, а опросы показывают, что свыше 70% американцев идентифицируют курятник как врага. Более того, публике непонятна реакция Додика, а вернее – полное ее отсутствие, по поводу данных о том, что прутин помогает бородатым оружием, технологиями и разведданными, которые те используют в войне против США. Это – с одной стороны, а с другой, пока все замыкается на Додике пока нет Конгресса, который может с него спросить как за действия, так и за бездеятельность, а в ноябре все может измениться. С полной утратой Конгресса Тромб вполне может оказаться в ситуации, намного более тяжелой, чем в первой каденции, когда он получил процедуру импичмента даже контролируя Сенат. Если пророчества Джонсона сбудутся, у него не будет выбора кроме как исполнять закон и ничего более.
А если даже в нем окажутся какие-то лазейки для Додика, они сыграют против него в медийном плане, а в процессуальном, Конгресс сможет внести поправки в закон и его вольница закончится. И чтобы подвести итог именно той части повести, которая прямо касается санкционного пакета, предлагаю взглянуть на сводную таблицу, описывающую механизм утверждения и введения таких санкций:
Краткая таблица механизма
| Этап | Кто участвует | Что происходит |
| Инициирование | Конгресс / Президент / Госдеп | Решение о необходимости санкций |
| Юридическое основание | Законы США | Опора на IEEPA, CAATSA и др. |
| Подготовка | OFAC + Госдеп | Формирование списка целей |
| Введение | Президент / Минфин | Указ или директива |
| Публикация | Federal Register | Санкции вступают в силу |
| Исполнение | Банки, корпорации | Заморозка активов, запрет операций |
| Контроль | OFAC | Мониторинг, штрафы, вторичные санкции |
В завершении, следует учитывать и оценку этого хода самими лаптями. Ведь в данном случае мы играем роль статистов, а лапти примут на себя всю тяжесть этого пакета, если его удастся довести до ума. Та же глава ЦБ предупреждает, что если санкции будут введены так, как это предусмотрено в их проекте, экономика может не выдержать и рухнет настолько глубоко, что в стране начнется голод. В свою очередь, кремль пытается демонстрировать бодрость, и представитель администрации прутина так прокомментировал слова Наибулиной:
«Набиуллина снова живет фантазиями. Конечно, ситуация ухудшится, но, думаю, не настолько, чтобы перестать бороться за победу. Сторонников завершения сво, разумеется, у нас станет больше. Что ж, будем лучше охранять Владимира Владимировича».
Таким образом пациент как бы позиционирует себя в вопросах кредитно-денежной и вообще, финансовой политики, намного выше главы ЦБ, если называет ее прогнозы фантазиями, а с другой, если он такой умный, то зачем протирает штаны в кремле, в ожидании прилета ракеты, когда вполне мог бы сменить Наибулину на ее посту и воплощать в жизнь то, что не будет ее фантазиями. А мы просто напомним о том, что многие нейтральные эксперты в области финансов пишут о том, что не будь такого ясного понимания, как у Наибулиной, всей ситуации в стране и не имей она твердость придерживаться правильной политики, лапти уже года два жили бы в условиях гиперинфляции.
Так что фантазиями можно называть что угодно, только такие специалисты никогда не отвечали и не станут отвечать за свои слова. Ну а то, что все в порядке и что временные трудности нас не свернут с правильного пути, говорили и партийные бонзы буквально за несколько месяцев до развала совка и всех тех чудес, которые последовали за этим. Удивительно, но путинские деятели сейчас выдают на публику точно такие формулировки, которые были и тогда. Складывается впечатление, что они специально законспектировали себе ключевые положения тех речей и теперь – без рассуждений, пользуются ими с той же самой целью.